罗森布鲁姆的个人简介
戴维?H?罗森布鲁姆（David H．Rosenbloom），是美国著名行政学家，现为美国华盛顿特区的美洲大学（American University）公共事务学院公共行政学教授、美国国家行政科学研究院院士。曾获美国政治学会约翰?高斯奖和公共行政学会德怀特?瓦尔多奖。他曾是美国行政学会主席和美国《行政学评论》主编，并曾担任克林顿总统的人事顾问。
个人履历
1964年， 俄亥俄州的玛莉塔学院（Marietta College）获得政治学学士学位。
1966年和1969年，在芝加哥大学获得政治学硕士学位和博士学位。
1992年，被任命为克林顿政府的人事政策与管理顾问。
1994年，因其杰出的学术声誉被其母校玛莉塔学院荣誉法学博士学位。
曾先后在堪萨斯大学（Kansas University）、特尔阿维维大学（Tel Aviv University）、佛蒙特大学（the University of Vermont）以及著名的锡拉丘斯大学马克斯维尔学院任过教。
作为具有国际声誉的公共行政学家，罗森布鲁姆教授曾经担任过美国公共行政学会（ASPA）会长和最具权威性的学术期刊《公共行政评论》（PAR）的主编。
杰出成就
1992年，先后荣获著名的美国公共事务与公共行政学院联合会和美国公共行政学会（NASPAA/ASPAA）杰出研究奖。
1993年，美国公共行政学会查尔斯?H.莱文纪念奖。
1994年，美洲大学公共事务学院杰出学者奖。
1999年，美国公共行政学会德怀特?沃尔多奖。
2001年，美国政治学会约翰?高斯奖。
2003年12月，应中国人民大学公共管理学院张成福教授之邀，来中国进行学术访问并受聘担任中国人民大学客座教授。
个人著作
150多篇（部）关于公共行政、法律、行政理论与行政史、官僚政治以及公共人事问题等方面的论著。
其代表作《公共行政学：管理、政治和法律的途径》一书已经被翻译成多种语言，在包括格鲁吉亚、乌克兰、意大利、葡萄牙、韩国、伊朗、以色列、中国以及中国香港、台湾在内的多个国家和地区用于公共行政教育。
重要理论
基本内涵罗森布鲁姆认为:“公共行政的确包含着有规划的勾当,它关注政治和政策制定,主要集中于政府的行政部门,它不同于私营部门的行政,它主要体贴法令的执行。”鉴于此,他把“公共行政”界定为: “公共行政乃是运用管理、政治以及法令的理论和过程来使成为事实立法、行政以及司法部门的指令,为整个社会或者社会的局部提供所需的管制与办事功能。”
公共行政的特质：第一,公共行政是以宪法为根蒂根基的。第二,公共行政必须办事于公共利益。第三,公共行政较少受制于市场力量。 第四,公共行政基于公家的信任来代表主权运作。
多元观1、管理视角的公共行政观
(一)公共行政研究的传统一管理理途径
行政问题不是政治问题。他明确指出:“行政学研究的目标, 在于起首要弄清楚政府能够适当而且成功地承担的是什么任务，其次要弄清楚政府怎样才能以尽可能高的效率和尽可能少的金钱或人力上的耗损来完成这些专门的任务。”换言之,根据传统一管理理途径的观点,公共行政的意义在于追求效能、效率以及经济的最大化。
罗森布鲁姆分别从社团布局、对个人的观点、认知途径、预算、决策、管制行政以及行政责任与伦理等方面对传统一管理理途径的表现情势进行了分析。
在社团布局方面,罗森布鲁姆认为,公共行政研究的传统一管理理途径主意公共社团应该采取“权要制模式”的社团布局,因为这类社团架构的基本预设原则确其实于尽可能以最小的投入达到最大的产出。
在对个人的观点方面,罗森布鲁姆认为，公共行政研究的传统一管理理途径基本上采取的是“非人格化 ”的观点。
在认知途径方面,罗森布鲁姆认为,公共行政研究的传统一管理理途径强调经由科学方法来成长常识。
在预算方面,罗森布鲁姆认为,公共行政研究的传统一管理理途径对效率、经济、效能、科学的承诺和追求导致此途径支持建立理性的预算系统。
在决策方面,罗森布鲁姆认为,公共行政研究的传统一管理理途径主意理性决策,主意在行政决策过程中,公共行政官员广泛地考虑各类可能的备选方案后,应当从入选出最符合成本效能的方案。不过,因为这种途径比较注重各类科学专业常识的运用,所以它常常不过重视公家的广泛参与。
在管制行政方面,公共行政研究的传统一管理理途径也强调的是效率、效能和经济价值,
在行政责任与伦理方面,罗森布鲁姆认为,为了与其强调效率、经济、效能等价值相一致,公共行政研究的传统一管理理途径万分强调保持社团同一的必要性,并以资作为确立责任机制和指导社团伦理的手段。
(二)公共行政研究的新公共管理途径
第一,公共行政的焦点应当放在获取结果而非遵循程序上; 第二,为了获患上预期的结果,公共行政在产品和办事的供给方面应当妥善运用各类市场竞争机制; 第三,配合市场机制的运作,公共行政应当强调“顾客导向”的观念,政府机关要运用它们的资源为作为其办事对象的顾客提供有价值的办事; 第四,与市场观念和民营化思绪相联系,政府应当饰演“掌舵者”而非“划桨者”的脚色; 第五,政府应当放松管制; 第六,作为放松管制的扩展,公共部门的每个成员均应当被“权力委托”,以充分发挥其办事顾客的创造性并使其积极地投入工作; 第七,公共行政的社团文化应当尽可能地朝着弹性的、创新的、解决问题的、具有企业家精神的方向成长。
在社团布局方面,罗森布鲁姆认为,公共行政研究的新公共管理途径主意社团布局应当整合社团内部的各项行动,使各分工单位均能够像企业那样办事于市场中的各类顾客;同时,社团还应该尽量将权力授予各分工单位,使之成为办事供给中心。
在对个人的观点方面,公共行政研究的新公共管理途径将个人视为“顾客”。
在认知途径方面,罗森布鲁姆认为,新公共管理在现阶段基本上还主要是由理论所推动的,不过它同时也以“务实”的观点来决定什么该做或什么不该做。
在预算方面,罗森布鲁姆认为,新公共管理对预算的观点集中在公共办事的生产、管制及影响等层面,它不太体贴人员或装备等投入层面的问题。
在决策方面,罗森布鲁姆认为,新公共管理途径的决策观是建立在回答顾客、建立绩效指标以及成本效能分析等根蒂根基上的。
在行政责任与行政伦理方面,新公共管理途径与传统一管理理途径也迥然不同。罗森布鲁姆认为,新公共管理险些纯粹把焦点集中在绩效与结果上,它将传统一管理理途径所依赖的程序性预防措施视为政府成本效益的障碍。
2、政治视角的公共行政观
在社团布局方面,罗森布鲁姆认为,基于代表性(representativeness)、政治回答性(responsiveness)与责任(accounty)等价值,公共行政研究的政治途径有着与管理途径不同的观点。政治途径强调公共行政中的政治多元主义(political pluralism)。
在对个人的观点方面,罗森布鲁姆认为，政治途径的公共行政偏向于将个人聚合成为一个广泛的社会、经济和政治团体,在处理人的问题时,公共行政研究的政治途径不是采取非人格化的处理方式,或是将人视为可以改变或控制的个案,或是将人视为顾客,而是相反,认为因为每个人均归属特别指定的团体,所以个人的问题也就等同于团体的问题,而团体的利益也就等同于个人的利益。
在认知途径方面,罗森布鲁姆认为,公共行政研究的政治途径视科学为成长事实常识的恰当途径。然而,这种途径非常关注代表性和回答性,以至于它在决定什么是正确的事情上往往偏向于寻求共鸣和成长广泛的同盟,所以,它常常基于公家、利益群体和媒体的意见作出决策。也正因为云云,选举、人民共同的意愿调查、选民信件分析、对公共听证会及其它途径抒发的意见进行分析便成为政治途径的公共行政研究网络信息的主要方法。
在预算方面,视为一个政治问题。在决策方面,公共行政研究的政治途径支持渐进决策的理念,其假设条件是政府决策过程中存在政治多元主义、有限理性问题,而且,行政人员可用的时间与资源也常常受到高度的限制。
在行政责任与行政伦理方面, 政治途径则须寄托一般立法监督、预算控制、职位轮转、代表性和公共参与、“走向公开”以及“太阳光下的政府”等另外的机制来确保行政责任的使成为事实。
3、法令视角的公共行政观
在罗森布鲁姆看来,法令途径的公共行政强调的是法治,它包含着以下几个核心的价值： 1）“程序性正当法令程序(procedural due process)；2）个人应享有的实质权利和法令的平等保护权；3）个价值是公允(equity)。
